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Craintes d’effacement des communes, d’étranglement des départements, d’instrumentalisation des associations, d’asphyxie des CAF… Depuis plusieurs années, les acteurs locaux ne s’y retrouvent plus ni dans les réformes territoriales, ni dans la prolifération des normes. Au risque d’éloigner chaque jour un peu plus les citoyens de leurs représentants, qu’ils émanent des collectivités locales, des associations ou des autres institutions. Mais fort heureusement, cette régression de la démocratie de proximité suscite dorénavant des réactions de plus en plus efficaces d’opposition et depropositions. De nouvelles ambitions démocratiques naissent dans les communes, les CCAS font de la résistance, une nouvelle vision du social se construit dans les départements, et les Caf s’efforcent de renforcer leur rôle stratégique (cette dernière question étant traitée en rubrique décryptage p. 34).